胶而不废又何往？

三月五日，欧盟通过协议，推动欧盟成员国立法减少塑胶垃圾，务求在二零三零年前，塑胶包装减少5%，四零年前减少15%，抑制日益严重的胶污染。欧盟的协议再要等待欧洲议会议决，才由成员国各自订立适用于当地的法律。各国近年接连推出政策，以应对气候变化和环境污染问题，单是塑胶处理一项，足以叫地球上一万公里外的小城市汗颜。

综合路透社和 earth.org 的数据，二零二一年，欧洲国家制造逾八百万吨包装废物，占都市固体废物三分之一，塑胶占近两成，位列第二大类包装废物。折算起来，每名欧洲人一年平均丢弃190公斤包装废物，亦即平均每日就把半公斤包装材料丢到地球另一个角落。分析指随著网购和外卖盛行，包装废物量攀升，二一年比起一零年，该等废物量就增加24%，如不采任何行动，二零三零年还会再升19%，情况堪忧。

虽然纸类才是包装废物的首位（40%），欧盟却屡次禁胶，理由可想而知，就是塑胶不妥善处理，祸患极大，例如塑胶难以分解，可存留土地中、海洋里几百年；动物容易吃掉、缠上塑胶，严重者可致死亡，部分海产吸入微胶粒，最终由人类食用；塑胶本是经石油提炼的材料，胡乱弃置等同浪费有限的资源。针对包装塑胶类垃圾，只占废物处理、资源再用的一部分，但仍不可低占，欧盟也不是犬儒，笑说「解决部分也不能解决全部问题」，干脆撒手不干；更不是小粉红，大剌剌指称「禁胶还不是有这样那样问题？」然后大数民主体制不是。

减少塑胶废物，可不是只有口号，政策如何指向这目标尤其重要，欧盟成员国已推行的政策包括生产者责任制、禁用即弃塑胶产品、征收胶袋税、回收奖赏制度、推动替代物料的研究和应用等。执行力度有松紧，成效有高低，暂时成效较佳的包括荷兰、德国、法国、比利时，较差的包括波兰、匈牙利、塞浦路斯，如此结果也不难预料。

上述政策香港人也耳熟能详，我们也像儿时念宠物小精灵的名字一般，随口数得几个名目。欧盟的想法不止于此，认为减少塑胶垃圾应更进一步。来自马尔他的欧盟环境事务委员 Cyrus Engerer 接受英国广播公司（BBC）访问时表示，目前欧盟协议所倡导的措施只是前进一小步，他冀望减少消耗塑胶的途径，还有杜绝小型胶包装，例如调味品、个人护理产品不再使用细樽装，而用大樽，而该等容器不务求回收再造（Recycle），而是重用（Reuse）。Engerer 述说自己年幼时也是手捧一个个大瓶，到市场盛载调味料和食品，方今面对废胶成塔，改革适时。

这一轮欧洲减胶的举动可引来几点思考。一、四个 R 的老调实乃正本清源的方法，近年香港很少提倡，好像能够回收，已经积了阴德。要纾解废物围城，说不定要更进取，采返璞归真的手段。

二、倡导改变生活习惯和推行政策需时，过程甚至令人觉得冗长。欧洲讲回收减废，已经多年，近年该等声音在民间抑或政府都有增无减，二零一八年欧盟已经建议禁止使用即弃胶制品，现在签订的协议似乎只是往昔的加强版，还要等待欧洲议会审议。若不理解欧洲各国的政治协定，「欧盟理事会」、「欧洲议会」令寻常百姓混淆，看见他们议事翻来覆去，只感头昏脑胀。然而要全民迈向弃用有害物品，适应需时，不能今日号令禁胶，明朝全民就欣然捧著容器到市场盛载所买货物，为政者然后顾盼自雄，号称「行政效率高」、「提升治理水平」。要市民适应新政策，也要有清晰的愿景，交代何年何月达到甚么目标，令人明了努力有意义，而不是政策从头至尾，日日夜夜只谈征费，所谓向市民解说，就是恫吓胶袋如何穿孔又罚钱，被人检举没有使用指定胶袋又十恶不赦。

三、欧洲议会以至欧洲各国政府，乃至某些联邦制国家的州，仍会商议具体政策，背后受民意监督。最终落实至每家每户，政策会否变了样，暂无人知晓，但这种体制不是务求统治者一声令下，万民折服，而是深知所谓统治者，实乃公仆，不过是社会上大部分人授权托管政治事务，同时时刻被社会监察，避免手握公权力的人犯上不可逆转、以人民为代价的错误。往后十年，或许我们会听见欧洲某地推行严厉的垃圾回收、禁胶政策，但一问背后来历，就知别人可不会编一套鬼话，由猿猴演绎，再要人认同这是人话。

减少用胶，用得其所，已非一地一国的问题，不论是否自认世界公民，环境问题终究是全球共同承担。即使当地政府没有作为，甚至胡作非为，也宜思考自己生活如何过。