地球彼岸、邻近风景——阿根廷财困
下月,阿根廷将举行总统、议会大选,目前夏维亚.米雷(Javier Milei)当选的呼声最高,他主张美元成为本国货币,取代披索,剑指中央银行系统。米雷能获取最大支持,与国民不信任财金官员、阿根廷多年经济疲弱有莫大关联。阿根廷的经济困境,与东方世界相距也不远,颇有值得借鉴之处。
阿根廷连续十三年录得财政赤字,是目前向国际货币基金组织(IMF)借贷最多的国家,逾二百亿美元,占 IMF 全世界贷款近三分之一。通货膨胀极为严重,现在与去年相比,通胀率124.4%,今年七至八月食品的通胀也达15.6%,其中牛肉价格上升四成,持续节衣缩食者多不胜数。货品价格变动的频率也令人讶异,部分杂货店内的货物上下午的价格可以不同,皆因店主观察市况,发现下午货品已加价了。寻常百姓挣扎求存,兑换美元保值。他们把披索换成美元,再存放于家中,也不愿拿披索存款至国内银行,源于对本国货币和经济——当然包括政府——无望。阿根廷政府也知道民间意向,于是限定每人每月兑换二百美元。魔高一丈,黑市随之兴起,兑换价往往是官方合法价的两倍,但仍然生意兴隆,甚至有黑市商人在首都布宜诺斯艾利斯街头,大摇大摆招生意。可见不管民间还是黑道,都拼命以自己的方法翻越体制围墙谋生。
阿根廷在上世纪曾是南美最富庶国家,当地人亦自命鹤立鸡群,是南美中文明程度最接近欧洲的地域,有别于南美其他国家,情况自一九四六年始有转变。胡安.多明高.佩隆(Juan Domingo Perón)当选总统,他竟受二战前在意大利冒起的墨索里尼「启发」,行法西斯主义路线,主张强悍的政府,推崇强烈民族主义,同时不忘动用民粹力量,提倡每日八小时工作,增加对工人的保障;对外实施贸易保护政策,限制出入口。政府对市场横加干预,经济发展自然迟滞。
佩隆的影响力延续至今,过往二十年之中,有十六年的总统维持佩隆风格的政策,被称为「佩隆主义者」(Perónists),措施包括︰大力补助公共电力开支,电费是欧洲平均的八分之一;公共开支多耗用于聘用政府雇员上,全国一百三十万劳工,有三分之一是政府聘任的。当今经济发展讲求投资于科技、创新、能带来延后效益的事上,阿根廷政府的开支大部分只是餐揾餐食,花掉的钱只如泼出的水而已。本来阿根廷拥有大量锂和铜资源,但没有积极开采。毗邻的智利与阿根廷共享一座铜矿山,智利开采,阿根廷一侧就纹丝不动。
政府不但没有开发具潜力的收入来源,还在无谓处药石乱投。阿根廷其中一种出口最多的农产品是大豆,但政府行使保护主义,限定大豆农缴付大豆收入的33%,作为出口税。除税后,大豆农可把赚取的外汇,依据中央银行所定的汇率,兑换成披索,此法通称「大豆币」(Soya Dollar)。面对如此苛刻的条款,大豆农经常面对两难,部分把收成储存于仓库,觑准汇价理想才出售。此举令阿根廷的贸易疲弱,市场上的现金流也下降。还有其他奇特政策,例如「酷币」(Coldplay Dollar),某人意欲筹办演唱会,邀请外国歌手、乐团参演,须向政府部门缴交专门税项。又如「卡达币」(Qatar Dollar),国民出国以信用卡消费,要缴交特殊税款。左币右毙,政府收费五花八门,理据任意,除了窒碍现金流动外,还暴露阿根廷缺乏政策理性,不论国民还是投资者都难以信任它。
要说解决问题的方法非常简单,不外乎重组政府,由经民意授权的人执掌,以专业经济角度实施新政策,包括削减不必要的公共开支,推动市场竞争,开放出入口,务求同时压抑通胀和提升披索币值。知易行难,上述政策的效用可能会互相抵销,甚至互有冲突,最要命的是阿根廷政府在国内外都恶名昭彰,只知它成为一个漩涡,卷进去的钱难以捞回来。这也是过往几十年推动民族主义、民粹政策,不惜以长远经济下挫为代价,也要赚取威望的结果。有些国家和地区现在鸣锣击鼓,就是做尽阿根廷过往做的蠢事,还自诩如何领导世界,结果如何?古云︰「前事不忘,后事之师。」方今所见不是前事,而是摆在眼前的事实,也故意视若无睹,责任就不知在何方了。
参考资料︰
The Economist
https://www.youtube.com/watch?v=18RTtDVghfw&list=WL&index=30&t=607s
Al Jazeera
OECD
https://www.oecd.org/economy/argentina-economic-snapshot/
