【✍️施政报告之言外另传】| 再谈和乐邨的重建🛖：分期重建、原邨安置

建议书：和乐邨「原邨安置、分期重建」综合发展方案
——2026年施政报告咨询建议

一、摘要

鉴于观塘区可供迁置的土地资源极度有限，依赖外邨安置和乐邨重建居民并不现实。本建议主张参考彩虹邨分期重建模式，采用 「原邨安置、分期重建」 策略，善用和乐邨占地广阔的优势，先拆卸月华街内段低矮楼宇，腾空土地兴建高层安置楼宇，以「滚动式」方式逐期安置居民、逐期拆卸旧楼，最终释放协和街沿线大片土地作私人住宅及大型商场发展，既可自负盈亏地完成重建，亦可为库房带来可观收入，更可为观塘旧区注入全新社区设施与经济活力。

二、背景与问题陈述

1. 和乐邨重建已刻不容缓：和乐邨建于1962至1966年间，楼龄已达60年，共有11座楼宇（8座7层高、3座14至16层高），提供1,941个单位。房委会早于2013年已将和乐邨纳入重建研究名单，公屋联会亦建议在2022至2027年间优先启动重建。然而，重建计划至今仍未正式启动。
2. 外邨安置不切实际：观塘区人口稠密，已开发土地饱和，区内根本缺乏可供大规模迁置的空置单位或未发展土地。茶果岭清拆土地虽可提供部分安置资源，但其单位数量有限（首批最快2031年入伙），且须同时应付区内其他重建项目的安置需求，远不足以独力承担和乐邨近2,000户的安置重任。
3. 和乐邨具备「原邨安置」的独特条件：和乐邨位于协和街与月华街交汇处，地盘面积广阔，现有楼宇多为7层矮楼，发展密度远低于现行规划标准。这意味著在无需额外征地的情况下，单凭原地重建已能产生大量「净新增」单位，具备「先建后拆、滚动安置」的先天优势。

三、方案详解：四期滚动式重建

第一期（启动期）——先建后拆，打开局面

· 先拆卸靠近月华街内段的两至三座7层高矮楼（如长安楼、兴安楼等）。
· 腾空土地后，兴建两栋40至50层高的新型公营房屋，提供约1,200至1,500个单位。
· 新建高楼落成后，用以安置第一期拆卸楼宇的原有居民，同时预留部分单位接收下一期将拆卸楼宇的居民。

第二期及第三期（扩展期）——滚动推进，逐批安置

· 第一期居民迁入新楼后，随即拆卸第二批旧楼，腾出土地兴建更多高层楼宇。
· 以「建成一批、安置一批、拆卸一批」的滚动模式，逐期处理余下楼宇。整个过程预计需时10至12年，较彩虹邨预计的15至20年更为高效。

第四期（收成期）——释放价值，造福社区

· 当所有居民完成原邨安置后，靠近协和街的大片土地将完全腾空。
· 此乃观塘市中心核心地段的黄金用地，建议发展私人住宅及大型商场，并配备社区会堂、长者中心、幼儿园等设施。
· 私人发展部分的土地收益，可用以补贴前期公营房屋的建设成本，实现项目财务自平衡，无需额外动用公共财政。

四、预期效益

1. 真正实现「原区安置」：居民无需迁离熟悉社区，子女无需转校，长者无需适应新环境，最大程度减低重建对生活的冲击。
2. 大幅提升土地使用效率：现有7层矮楼重建为40至50层高楼，单位数目可从1,941个大幅增加至4,000至5,000个，同时释放协和街沿线商业用地，一地多用。
3. 自负盈亏，减轻公共财政负担：协和街黄金地段的私人发展收益，可涵盖整个项目的公营房屋建设成本，甚至为库房带来净收入。
4. 带动观塘市中心更新：项目完成后，和乐邨将从老旧屋邨蜕变为集公营房屋、私人住宅、大型商场及社区设施于一体的现代化综合社区，成为观塘旧区更新的示范项目。

五、与茶果岭方案之比较与互补

茶果岭暂置方案 和乐邨原邨安置方案
安置方式 居民迁往茶果岭暂置 居民原邨安置，无需迁出
土地来源 依赖茶果岭清拆土地 运用和乐邨自身土地
居民影响 需迁离原区 无需搬离熟悉社区
时间成本 需等待茶果岭房屋建成 即时启动，滚动推进
财务安排 需额外公帑投入 私人发展收益自负盈亏

两者并非互相排斥，而是可双轨并行：茶果岭土地可作为观塘区其他旧邨（如坪石邨、模范邨等）的安置资源，而和乐邨则透过「原邨安置」模式自行完成重建，分工合作，效益最大化。

六、建议

恳请行政长官将 「和乐邨原邨安置、分期重建综合发展项目」 正式纳入《2026年施政报告》，并指示房屋局及房委会：

1. 立即展开和乐邨重建的详细规划研究，包括地盘勘测、楼宇状况评估及分期重建的具体时间表；
2. 参考彩虹邨重建经验，制订清晰透明的居民迁置方案和咨询机制；
3. 同步启动协和街沿线用地的长远规划，为私人住宅及商业发展预先完成法定图则修订；
4. 成立专责小组，统筹协调重建过程中的居民安置、工程进度及社区配套等各项工作。

和乐邨的重建，不应再是「只闻楼梯响」。以「原邨安置、分期重建」的创新模式，既可突破观塘区土地不足的困局，又可让居民安居乐业，更能为库房创造收益——这是一个三赢的方案，机不可失。