《那些你看不到的潜在杀手，以及台铁究竟适不适合民营化？》

4月2日，大清水隧道发生太鲁阁号撞上工程车的意外，造成50人死亡、200多人受伤。针对后续的问题，大家都在讨论要如何去改革，当然就会把民国90年代中期的「台铁民营化」给搬上台面。但是在我们看能不能民营化之前，我们要先来看究竟有哪些关键的因素，才导致这场重大意外。

【最低标文化—成就义程营造的关键】

这次事故的主因，是因为义祥工业社的工程车滑落至铁轨上，造成太鲁阁号无法煞停而出轨。但为何义祥工业社的上头—义程营造能拿到19个标案？前内政部长李鸿源表示这跟「#最低标文化」有关。

「#最低价标」指的是以价格为决标依据，符合招标文件规范、进入底价或预算内之建议金额(未订底价之购案)之最低价厂商，即得标厂商。当初为了解决因「最低价标」带来公共工程品质下降的问题，政府制订了「#最有利标」（指不以价格为考量或唯一考量之决标方式，综合考量投标厂商之投标标的之各项修件，是否对机关最有利(例如品质、功能、服务、教育训练等)，而不以价格高低为决标标准），但却遭到时任行政院长苏贞昌以「以最低价标为原则，最有利标为例外」为由否决。

在这之后，台湾的公共工程仍然以「最低价标」为主，而非以「最有利标」作为解决方案。虽然每年都会有人把「最有利标」提出来讨论，但往往就像是流星一样，一下子就没了。而这样的现象，也为太鲁阁号出轨的意外埋下了一大伏笔。

【《#好山好水好苦命》—高金素梅的神预言】

3年前，在普悠玛号翻车事故后的质询会议上，立委高金素梅痛批民进党政府于民国96年制订的《#东部永续发展计划》内，以「东部是台湾的最后一块净土，东部的发展不能追逐西部的模式」为由抹煞了花东的基础交通设施，导致民众只能依靠台铁，让台铁的负担越来越大，最后使得出意外的风险愈来愈高。

高金素梅表示：「民国100年，马英九政府为了展现照顾花东居民的决心，为此制订了《#花东地区发展条例》。当中规定中央政府须以10年的时间拨补400亿新台币作为永续发展基金。其中400亿元的用途还包含了『#交通设施』、『#医疗设施』，当中第11条还特别规定交通部应提高铁路运量即行车时间，以及建设完整的公路网。不过虽然政府依此法引进了太鲁阁号及普悠玛号，但因为在解决花东居民的需求同时又要发展观光，使花东居民在这样的情况下要求台铁加开班次，导致台铁出现『人力不足』、『人车过劳』的情况。」

高金素梅更表示：「纵使法案已经通过，但蔡政府的执行率仍然不高，除了第一年的40亿元有到位外，之后连年降低，到民国108年，原本应该要拨补320亿元给花东，却只有136亿元。8年来，按照国库真实拨补的执行率只有33.8%，如果照原计划却只剩14.3%。而且到了民国108年的补助，只剩下10.5亿元，创下历史新低，造成政府永远能只给花东居民一个『#美丽的谎言』，而无法解决真实问题！」

如果从当时普悠玛号翻车事故，到如今太鲁阁号出轨事故来看，高金素梅讲的一针见血。尤其她在质询时提到花东医疗设施的不足，会造成有重大意外时的不便，这点在这次的事故当中就能看的出来。所以我们的政府应该要好好正视这个问题，才不会下次有重大意外时，又出现这类情形。

【台铁—一个破旧不堪的百年老店】

在这次的事故后，让台铁的名声可说是来到历史最低点。综观台铁近几年来的大问题，不外乎以下4点：

1.整体体制的问题：
自中山高、高铁等重要设施完工后，台铁已经亏本超过40年，导致整体状况本来就不乐观，加上台铁内外无法整合、内部的机关也跟著失灵，最终也跟著找不到自己的定位，整体呈现死气沉沉的感觉。

2.台铁人力的不足：民国90年代中期，由于台铁作为优先民营化的机构，因此考试院自民国89年起暂停「铁路特考」8年，直到民国97年因为高铁开通的因素而恢复「铁路特考」。虽然仍然有人力的补充，但新进人员的数量却总是比不上退休人员的数量，导致台铁人力逐渐不足。

3.台铁的地位弱势：台铁虽然为国营企业，但却是待遇最差的那一个。相对于其他国营企业，台铁的话语权通通拦在了铁道局和交通部上，导致员工们往往要发起激烈的斗争才能为自己博取应该有的权利，也是造成第2点的原因之一

4.政治恶斗的战场：由于40年来的亏损，「台铁民营化」的声音从未消失过，但是每个时期各官员的想法不同，导致最终都没有一个统一的答案。更不用说地方、中央在台铁内部的派系众多，彼此都有著利益关系，让台铁的改革更加辛苦。

台铁在这4点的恶性循环中，只能从夹缝中求生，甚至到后来连台铁局长都没有了，是生是死只能看老天爷，也就不难解释为何普悠玛号翻车事故罹难者家属之一的董大姐会如此难过。

【台铁民营化？公司化都有问题了，何来民营化？】

在太鲁阁号发生出轨意外后，「#台铁民营化」很快就被拿出来讨论。由于台铁的连年亏损，让很多人希望台铁可以像日本铁道（JR）一样迈入民营化，但我在这里绝对可以和大家保证，这是不可能的事情。

为何不可能？既然要民营化，就要先经历公司化，以日本铁道为例，当初步入民营化时并没有经过这么大的阻碍。请问日本铁道在民营化时，内部反对改革的声浪有很大吗？请问日本铁道在民营化时，当时的亏损有很大吗？请问日本铁道在民营化时，政治的干预有这么多吗？相同的道理反问，如果这3种情况同时出现在同一个企业时，谁还敢接手？而且运气很差的是，这3点台铁都刚好有，所以要民营化，简直是天方夜谭！

台铁要如何改革？那我们就必须要过往台铁的运作模式中进行修正，例如设站、车次安排、买车习惯、维修模式等等。至于民众一直关注的「票价问题」，笔者要说：「该涨的还是要涨，不要因为省钱而失去了安全和品质！」

最后，笔者希望蔡政府所说的承诺必须要兑现，而台铁也不要再是口头说说了。毕竟谁都会说要改革，但问题是每次下定决心后有去执行吗？作为国人最重要的运输工具，台铁一定要负起自己的责任，给民众一个安全舒适的服务！