弘霖的政治经济学（五）“一带一路”21世纪的“马歇尔计划”
“一带一路”计划，诞生于2013年。过去十年间，成为中国最重要的国际战略计划，也是崛起的中国影响世界的主要方式。该计划的成功与否关乎中国未来的发展，对中国来说，具有绝对的战略意义。2024年，“一带一路”已经成功的实施了11年，这期间取得了一些成就，但是更多的是挑战和未知的未来。我们将详细分析“一带一路”计划，以及评估该计划未来的发展趋势。
一．“一带一路”计划
“一带一路”（The Belt and Road，缩写B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议 。依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与合作伙伴的经济合作关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
2008年，西方国家爆发了严重的金融危机，市场失去了流动性，美联储被迫向市场注入海量美元，为市场提供流动性。2010年开始，西方国家的这场金融危机逐渐蔓延到全世界。失去了西方国家的购买力，很多发展中国家也陷入了深深的经济危机之中。这一方面让世界对美国的影响力产生了质疑，同时也削弱了美国在全世界的权威。而在此之际，习总书记上台伊始，推出“一带一路”计划，确定自己的国际发展战略，在世界国家深陷经济危机之时，提供资金、人力资源等，帮助其他国家重建经济，也加大了中国国际社会中的影响力。这就是“一带一路”计划诞生的背景。
二．马歇尔计划
“马歇尔计划”诞生于1946年，主要目的就是帮助二战之后的欧洲重建，恢复到战前的经济发展水平。这其中分为两部分，一方面是基础设施的重建，道路、交通、公共设施等；第二部分是生产力的重建，包括企业生产所需要的工厂、生产资源等。主要通过资本的输出，贸易自由化等方式，迅速帮助欧洲恢复到战前的水平，另外还可以实现自我供血，发展生存的目的。该计划于1947年7月正式启动，并整整持续了4个财政年度之久。
在这段时期内，西欧各国通过参加欧洲经济合作与发展组织（OECD），总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计131.5亿美元，其中90%是赠予，10%为贷款。通过马歇尔计划，美国完善了联合国的雏形，建立了世界银行等机构，承担起霸权国的责任和义务，维护了世界的和平与发展。制定了现代世界的机制与规则。正式从英国手中接过了世界的主导权。
国际政治领域中，世界处于无政府状态。所以长久以来分为单极主导模式，双极主导模式，以及群雄争霸模式的三种政治局面。当世界缺乏一个拥有绝对实力的霸权国之时，很容易滑落到纷争的状态。古罗马帝国，奥斯曼帝国，中国等都在不同的时期承担起世界霸权国的角色。17世纪初，英国通过工业革命，拥有科技优势，率先进入了现代化国家。通过殖民地的掠夺，完成了资本的积累，最终实现了日不落帝国的梦想。
但是，18世纪末至19世纪初英国的科技、经济、军事等综合实力在不断下降，面临来自新兴工业大国德国以及太平洋彼岸美国的挑战。英国无力维护自身世界霸权国的利益，失去了承担领导者的能力，最终迎来的就是接连两次的全球性世界战争。第一次世界大战后，美国本应该从英国手中接过世界的霸权国地位，维持世界的和平稳定发展。但是美国基于自身原因，拒绝了承担国际事务的责任。 这为希特勒领导的纳粹主义提供了发展的温床，最终在短时间内酿成了又一次规模更大，破坏性更大的战争。而二战之后，美国被迫从英国手中接过世界霸权国的位置，维护世界的和平和发展。
三．霸权国的作用和意义
世界上不同的历史时期，霸权国都需要承担起相应的责任和义务。这就是我们常说的需要建立国际机制，维护世界的和平。所以霸权国需要利用自己经济、军事、文化等领域的绝对优势，为世界其他国家提供公共设施及服务。目前世界的公共组织很多都是在美国的主导下建立的。这其中包括联合国，世界卫生组织，世界银行，国际原子能机构等等。这些机构的建立意在世界处于“无政府状态”下，提供世界各国发展所需要的信息，资源和规则。通过这些规则，每个国家降低了信息的偏差，减少了误班对方意图的概率，避免了双方冲突的发生，有效的维护了世界的和平。
但是建立起这些组织是需要有成本的，更需要有强大的霸权国有效的维护这些组织机构。国与国之间，合作总是短暂的；而基于“利己主义”的纷争却是长久的。这注定了小国难以独自有效的团结起来，建立世界的规则，更加无力承担起这种公共设施需要的成本。这些必须在一个拥有绝对实力的霸权国领导下才能有效的建立。霸权国通过建立国际机制，确立了自己的霸权国的身份，也得到了世界其他国家的认可和尊重。与此同时，也享受霸权国所带来长久的“租金”。
这就是美国政府可以有效利用每次的金融危机，通过美元的加息、降息模式，分散自己的风险，赚取金融收益的本质。我们谴责美国这种行为的同时也需要深刻理解这其中背后的深层次含义，正是美国在二战后承担起霸权国应有的责任和义务，为世界的和平作出了巨大的贡献，才使得世界其他国家愿意分担美国所带来的金融危机的风险；同样，美国在欧洲日本的驻军，费用都是由当地政府承担，这也是美国收取“租金”的形式。欧洲国家以及日本被迫缴付“保护费”，换取自身军事上的安全。
如果一项投资从经济角度无法解释，就只能通过政治角度去解释。从政治角度出发，更多的是赚取尊重，信任，影响力，以及未来的“租金”回报。可见，马歇尔计划的成功实施，是美国从政治角度出发，承担起霸权国的责任和义务，赚取了美国在未来世界的“租金”收益。
四．“一带一路”与“马歇尔计划”
21世纪初，美国深陷阿富汗反恐战争。利用“谎言”发动的伊拉克战争，成功的推翻了萨达姆政权，但是却留下了满目疮痍的伊拉克。2010年，美国又利用“阿拉伯之春”运动，先后发动了利比亚战争以及叙利亚战争，成功的推翻了卡扎菲政权。美国一系列的军事行动，激起世界反美的热情，很多国家利用民族主义，对抗美国霸权。
经济上，2004年开始实施的宽松货币政策，为伊拉克、阿富汗战争提供支持，这也侧面的推高了房地产的价格，最终酿成了2008年波及全球的经济危机。
文化上，美国的普世主义在世界各地面临严峻的挑战。全球经济一体化战略，让发展中国家感叹发展的不均衡。国家间发展贫富差距逐渐拉大，全球一体化并未给贫穷的非洲，中东以及东南亚国家带来更多的经济收益。相反，本地的自由主义思想开始蔓延，严重威胁到政府的安全。所以，回归原始教义成为很多非洲，中东国家政治上的首选。
一时间，美国的影响力在全球逐渐开始下降。
“一带一路计划”正是在这个时间点推出。意在复刻马歇尔计划，通过资本、军事、文化等多领域的输出，帮助其他国家发展。同时，更有取代美国成为新世纪全球霸主的意图。
2013年，中国国内经济高速发展。改革开放带来的宏利逐渐显现。中国成为世界上最大的代工厂，美国最大的债权国，经济体量仅次于美国，高居全球第二的位置。此外，中国已经成为世界最大的工业生产国。2008年全球经济危机之后，中国启动4万亿的经济刺激计划，率先走出经济泥潭，继续稳步高速的发展。这一切都是国家综合能力提升的表现。经济上的成功，让国家拥有更大的勇气和信心，更加积极的参与国际事务之中。
“一带一路”来自唐朝的“丝绸之路”。大唐盛世，引起了西方国家的注意，通过古代丝绸之路，将中国先进的丝绸产品带回欧洲，增加中国与西方之间的贸易，推动了两地人们之间的交流与合作。2013年中国所取得的成就完全有能力与大唐盛世相其媲美。“一带一路”意在通过开辟陆路方式，连接中国与欧洲，加大双方之间的合作与交流，促进双方之间的贸易增长。项目推出后，取得了举世瞩目的成绩，十年来共有150个国家，30多个国际组织加入了“一带一路”的大家庭，共同参与“一带一路”的建设，此外中国对外承包援建工程达到了1300亿美元，为相关国家提供了超过1万亿美元的贷款服务；文化上，输出中国传统文化的“孔子学院”先后在世界各地兴建；军事上，积极参加联合国维和部队，援助非洲活动，极大的确保了世界的和平；人员之间的沟通交流更加的频繁。
短短几年间，中国在世界范围内的影响力逐渐增大，这直接影响到了美国在世界的霸主地位。随之而来的就是2016年特朗普总统上台之后与中国关系的逐渐交恶，先后关闭美国数十家“孔子学院”，打起了“中美贸易战”等。新的一轮中美竞争正式开启。
中国的治国文化源自“儒家思想”，而对待国际事务的看法更是如此。历史上中国长期处于霸权国角色，虽然蒙古的铁蹄横扫了亚欧大陆，但是汉人的传统儒家思想不求称霸全球，尤其是对全球土地资源的掠夺。但是，儒家思想强调的是尊重和认可，即“朝贡”制度。历史上，周边国家对中国的“朝贡”制度确保了中国的地位，中国也为他们的安全提供了保障，这是中国儒家思想构想的世界和平蓝图，即尊重中国领导的世界大国身份，中国从军事、经济等方面提供全方位的支持与保护。最著名的例子就是日本基于区域位置，对朝鲜发动的战争，明神宗朱翊钧出兵朝鲜，大败丰臣秀吉，确保了朝鲜的安全。东亚地区深受儒家思想文化的影响与熏陶，拥有很多相似的文化底蕴，更加适合中国的发展战略。
“一带一路”在很多方面与马歇尔计划有异曲同工之妙。都是通过对外援助，帮助其他国家发展，增加地区影响力，确定自己的领导地位。 也都属于政治投资。
五．“一带一路计划”对中国的意义
一带一路计划对中国的意义主要在于两方面：
1. 政治战略意义。“一带一路”计划有效实施可以增加中国在世界各地的影响力，建立中国的声誉，赢得广泛的信任；同时，通过对“一带一路”机制规则的制定，可以为以后收取政治“租金”作准备；增加中国的战略布局；有效解决台湾问题等。这种影响力的增加可以削减美国在世界的影响力，为取代美国，成为新的全球霸权国做好准备工作。
2. 经济意义。经济上，“一带一路”计划通过对资本和人力资源的输出，利用帮助发展中国家完善基础设施建设的机会，输出国内巨量的人民币资本以及过剩的劳动力。国内的人民币投资回报率逐年降低，迫切的需要利用空间优势寻找新的资本增长区域，同时完成人民币的国际化，取代美元，成为一些国家的主要流通货币，赚取人民币的“租金”；而国内发展逐渐放缓，迫切需要新的空间解决国内剩余的劳动力，舒缓失业带来的压力和危机，确保国家的安全。
正是基于以上两个重要的发展战略，“一带一路”成为了中国最重要的世界发展战略。事实上，也确实起到了一定的效果和作用。2023年，中国先后与数十个国家签署了人民币结算协议，加快了人民币国际化的步伐；而在中国经济陷入发展停滞阶段时，“新能源汽车、太阳能光伏、锂电池”中国经济的“新三样”也确实起到了出海稳定中国经济的重担。超过70%的贸易数据来自“一带一路”沿岸国家，而中美、中欧传统贸易伙伴之间的贸易数额逐渐下降。降低了对西方国家的依赖，分散了风险。
六．未来发展与挑战
“一带一路”实施已经超过十年，虽然取得了一些成绩。但是也面临更大的挑战和问题。中国通过投资输出了文化和思想，为自身的商业利益剥削了全球的人力以及自然资源。很多国家陷入了中国的债务陷阱，无力偿还债务，虽然中国已经先后减免了非洲、亚洲等国数千亿美元的债务，但是依旧有巨大的债务等待偿还，同时也掌控了关键的供应链。此外，对非洲的投资建设，让中国拥有了非洲地区重要的深水港口，为中国的海外军事部署提供了条件；而“一带一路”计划的实施必不可少的是与当地政府的合作，这为“腐败”提供了温床。很多国家，机构负责人通过“一带一路”计划，收取了巨额的经济利益。
在中国内部也造成了三个严峻的问题：
1. 借款难以收回。中国过去十年共向125个国家发放了几千笔贷款，总价值超过了1万亿美元。现在这些借款人很难还款。
2. 不论从环境，社会还是治理角度，很多“一带一路”项目存在高风险。过去十年，“一带一路”高风险项目超过1700个，价值超过4500亿美元。
3. 最重要的问题就是声誉风险。中国的“一带一路”计划最重要的任务就是加强中国的影响力，但是根据最新的调查显示，中国在很多发展中国家的支持度从十年前的57%滑落到现在的40%，而当地的媒体对待中国的援助也由最开始的欢迎到现在的不友善。这其中最主要的还是由于“一带一路”为当地带来了严重的“贪腐”问题，加剧了当地居民的两极分化，老百姓受益不多，相反却破坏了他们赖以生存的环境，引起了更严重的环境问题。
这些都是中国“一带一路”计划面临的主要问题。此外，美国经历2008年经济危机之后，迅速恢复。再次在全球范围内，拿回世界霸主的权利。这不可避免的与中国的”一带一路“计划产生直面的竞争。2023年意大利率先退出了“一带一路”计划。这些都给未来该计划的实施带来更多的不确定性和风险。
俄乌冲突让中国与俄罗斯之间越走越近。中国与俄罗斯签署了最新的全面战略合作伙伴协议，内容从民生、经济、贸易、军事到国际政治领域全方位的合作。这些都与西方国家的意识形态产生了根本的矛盾。世界正在从美国单一霸权结构滑向中美双极结构的模式。虽然双方都极力避免发生新世纪的“冷战”。但是目前的形式，双方正在加速滑行“冷战”的边缘。中国只有加快发展，继续加大推进“一带一路”计划的实施，在世界范围内争取更大的影响力和声誉，才能在这场即将到来的“新冷战”中占据优势地位。
我们处于世界大变革的时期。新的科技发展让这场变革来的更快，更剧烈。中国只有继续加大“一带一路”实施，稳定国内经济发展，确保区域稳定，才能在这场斗争中处于不败之地。
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