司法革新再革新

告別九十一年迎接九十二年，除祝福全國同胞新年愉快之外，並希望在新年必須對鞏固民主憲政、厲行政府再造、穩定經濟發展、加速司法革新及實踐社會公義等五大目標，以堅定的信心，團結奮發，創造國家再一次攀登國家發展顛峰之新起點。回顧過去、展望將來，並在元月十一日司法節之際，除對全國司法同仁平日之辛勞予以嘉許之外，並願藉此機會相互勉勵。筆者在去年一年中與司法院長翁岳生先生、副院長城仲模先生、法務部長陳定南先生曾有過多次面談，讓筆者充分感受到「司法人的司法情」。更讓筆者懍於言責之重大，日後更當精進，為司法業務日新又新而略盡棉薄之力。在此願就如何提振司法威信，建立法治文化，略抒淺見：

一、發揚臺灣精神：要揚棄省籍觀念，化解社會內部族群猜疑，避免統獨不明確之方向感，建立本土意識和深耕文化，互信互諒互愛，發揮在臺灣安身立命認同臺灣、關心臺灣、熱愛臺灣「臺灣優先」之大胸襟、大氣魄。 新臺灣人應該樂觀積極進取，具有博愛包容的心，立足臺灣、放眼世界，兼顧現實與理想，不要把精力浪費在內部的「惡鬥」上。

二、重建社會道德倫理：臺灣社會在快速變遷中，傳統的倫理道德規範與觀念，隨著經濟奇蹟與政治發展發生失序、扭曲、褪化、沒落之變化，形成「集體挫折」的情形日益嚴重。在去年發生許多父不父、子不子、母不母、師不師的亂倫違紀事件，令人怵目驚心。此外藝人、政治人物私生活不檢、言行粗鄙等迷亂行為，使得家庭倫理、社會秩序已然亮起警戒紅燈，人類「心靈改革」「倫理道德」應隨「現代化」而有新思維、新觀念、新規範，擺脫功利主義的價值觀，追求人類更高靈性之開展。司法更有定分止爭的社化教化功能，要讓司法功能彰顯。

三、實現社會公理正義：「國肇始於家」，家庭教育與學校教育，乃至於社會教育應該結合傳統與現代的價值觀，使守法觀念、法治精神「向下紮根」，以實踐社會公義。透過憲政改革強 化憲政體制、提昇民主素養；厲行政府再造以穩定經濟發展，兼顧弱勢族群達到均富之目的；加速司法改革捍衛民主政治，安定社會秩序、保障全民福祉，落實社會公理正義。

四、歷任司法首長上任均表示有決心改革司法，而此項改革絕非階段性，而是長期性的工程。然司法改革非從司法人內心自我檢省做起，必不為功。因此，司法改革要司法人內心覺醒之後，轉化為實際的行動。司法人對社會大眾殷切的期盼，一定要有「具體而善意的回應」，尤其對民眾殷切的期盼不能無動於衷。要把在野政黨、社會各界的批評視為善意的鞭策，奮發自勵。

五、司法改革不能「譁眾取寵」，要本著「一步一腳印」的精神，以「快速而穩健的步伐」求取國人對司法的充分信任。因此，司法院近年來全力推動司法各項改革，在加強維護審判獨立司法民主化，淡化司法行政色彩以及淘汰風評欠佳法官，均在陸續實施中。亦應從健全制度，提昇法官素質及工作量合理化等方面力求改進。相信司法人必能於爭取自己合理待遇之餘，仍不忘奮力不懈，以清廉公正之司法回饋社會，共同建立一個安定、祥和與進步的法治社會。

六、回顧近年來司法機關致力於各項業務的革新，不論在維護審判獨立，提昇辦案品質，檢肅貪污瀆職，防制暴力犯罪，以及樹立良好的司法風紀等方面，都有相當之進展，激濁揚清的效果亦逐漸擴散，已使民眾有耳目一新之感。然而吾人仍敦請司法首長重視歷次民意調查約四成左右的「司法公信力」，希望加速改革之腳步，與日本百分之九十八的「司法公信力」見賢思齊， 毋使社會大眾有「日本能，何以臺灣不能？」之嘆!更何況司法改革是永無止境的工程，不能滿足於現狀。

七、司法之興革，不能僅侷限於司法審判業務，在司法行政方面亦應全面革新力求便民，始能建立司法的清新形象。司法審判與司法行政只有工作性質之分而無輕重、高低之別。吾人樂見「強化司法、貫徹法治」、「權威的法律，服務的司法」的理念能加以落實，須知「司法是為人民的需要而產生、司法是為民眾而設置，司法要在法律範圍內為民眾設想，致力便民工作，提供公正、便捷的法律服務，使民眾信賴司法，樂於利用司法」。

八、今年六月間司法院正副院長、大法官面臨「世代交替經輪傳承」的提名關鍵時刻，無論結果如何，至盼司法人能有較一般政客之流更高不忮不求的風骨，尤其要掌握「上台靠機會下台靠智慧」的要領，善用權責樹立典範。

法律的宗旨，不是一個階級壓迫另一個階級的工具。法院也不是「強者的天堂、弱者的地獄」，「服務的司法」已然成為當今社會正義的呼聲!改革的先聲，是觀念的變革，司法改革誠是一項「心靈改革」，而司法改革非從司法人內心自我檢省做起，必不為功。吾人期盼司法改革的領導者，以謙沖的胸襟，摒棄政黨、政治之色彩接納社會不同的意見，並以劍及履及的精神，掃除司法的陰霾，開創司法公正廉明的春天!

總之，「時間是偉大的創造者，也是惡名昭彰的破壞者」，「時間也是一條河，一條流在人們記憶裡的河，一條生命裡的河」，總結九十一年度的過去，迎接嶄新的九十二年；法務部與司法院之間不愉快的事務讓時間使心靈的傷口癒合，使絕望的痛楚消除，也讓愉悅的過往不只是空留回憶，能成為迎接未來展望未來的改革動力。切莫為未來而煩憂，應該善用現在可資運用的智慧之劍，從容應付未來，相信必能為家庭、為國家、為世世代代、子子孫孫創造更加充滿希望的光明遠景!吾人期待司法改革的巨輪不停的前進，而具有高瞻遠矚的全國司法改革會議，能在政黨輪替之後重新檢驗民意再一次舉行，讓司法革新工程「改革再改革、進步再進步」！

（2003/6/21刋登台灣法律網）