谁来监督立法院？

谁来监督立法院？

作者：张学海（台湾法治促进会理事长）

    立法院是国家最高民意殿堂，立法委员代表人民监督政府，也应该是各级民意机关的典范。

    日前立法院开议时，发生多位立委因为不在场，爆发所谓「质询权被剥夺」的争议事件，兹提出以下看法：

1、质询既然是立委神圣的职权，也是代表向选民负责的表现，因此，理应在开议之前准时在场入席等待依序进行，而不是在场缺席「视同放弃自我剥夺」质询权。自己若不放弃，没有人能够剥夺。

2、过往类似立委质询时不在场或许有「便宜行事」之擧，但是「方便不要当作随便」，立法院既然有议事规则，主席就要「依法而行」，主席要为全体立委的守法表率，而不是便宜行事巧立惯例陋习。立法院为国家最高立法机关，更应该成为国家人民知法守法的表率。立委不能「严以待人，宽以律己」，而是「严以律己，宽以待人」。

3、依照五权宪法的精神，五院各有职掌，互相尊重分工合作，彼此制衡相维。立委对于行政院长及各部会首长有质询权，但是，质询不要沦为作秀，要针对政策及相关议案进行理性辩论。院长主持会议，要超越党派立场中立，既要约束立委准时入场理性问政，同时对于反质询、藐视立委及立法院的部会首长不当行为，也要立即制止，以免恶性循环。议场不是闹场，更不是秀场。

4、各政党宜约束党内立委的出席率、问政品质及态度⋯⋯。偌大议场行政院各级首长正襟危坐备询，立委席经常三三两两，不成比例也是不成体统，如此立法院的表现，既不尊重行政院，更是藐视选民对立法院的殷殷期盼。况且，国会频道全球直播，岂非自曝其短，令世人笑话？民间相関团体宜组织超党派的国会监督改革联盟，予以评鉴监督各立委的表现，遏止乱象频生。

5、三党不过半的新国会代表新民意，执行团队也是要调整心态和作为，这次立法院的改选，国人已经对于一党独大表示不满，寄望于在野党代表人民妥善监督政府，在野党立委的表现攸关在野党未来能否「咸鱼翻身重返执政」。因此正告各政党不要辜负选民的托付，不要仍然迷信「政治是高明的骗术」。

「政治是妥协的艺术」，台湾人民希望看到新国会的新气象、新作为。这是朝野政党的责任与义务。请立法院先从自我监督做起！

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张学海

(台湾法治促进会理事长,

  泰国外交部泰国之友)

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