誰來監督立法院？

誰來監督立法院？

作者：張學海（台灣法治促進會理事長）

    立法院是國家最高民意殿堂，立法委員代表人民監督政府，也應該是各級民意機關的典範。

    日前立法院開議時，發生多位立委因為不在場，爆發所謂「質詢權被剝奪」的爭議事件，茲提出以下看法：

1、質詢既然是立委神聖的職權，也是代表向選民負責的表現，因此，理應在開議之前準時在場入席等待依序進行，而不是在場缺席「視同放棄自我剝奪」質詢權。自己若不放棄，沒有人能夠剝奪。

2、過往類似立委質詢時不在場或許有「便宜行事」之擧，但是「方便不要當作隨便」，立法院既然有議事規則，主席就要「依法而行」，主席要為全體立委的守法表率，而不是便宜行事巧立慣例陋習。立法院為國家最高立法機關，更應該成為國家人民知法守法的表率。立委不能「嚴以待人，寬以律己」，而是「嚴以律己，寬以待人」。

3、依照五權憲法的精神，五院各有職掌，互相尊重分工合作，彼此制衡相維。立委對於行政院長及各部會首長有質詢權，但是，質詢不要淪為作秀，要針對政策及相關議案進行理性辯論。院長主持會議，要超越黨派立場中立，既要約束立委準時入場理性問政，同時對於反質詢、藐視立委及立法院的部會首長不當行為，也要立即制止，以免惡性循環。議場不是鬧場，更不是秀場。

4、各政黨宜約束黨內立委的出席率、問政品質及態度⋯⋯。偌大議場行政院各級首長正襟危坐備詢，立委席經常三三兩兩，不成比例也是不成體統，如此立法院的表現，既不尊重行政院，更是藐視選民對立法院的殷殷期盼。況且，國會頻道全球直播，豈非自曝其短，令世人笑話？民間相関團體宜組織超黨派的國會監督改革聯盟，予以評鑑監督各立委的表現，遏止亂象頻生。

5、三黨不過半的新國會代表新民意，執行團隊也是要調整心態和作為，這次立法院的改選，國人已經對於一黨獨大表示不滿，寄望於在野黨代表人民妥善監督政府，在野黨立委的表現攸關在野黨未來能否「鹹魚翻身重返執政」。因此正告各政黨不要辜負選民的託付，不要仍然迷信「政治是高明的騙術」。

「政治是妥協的藝術」，台灣人民希望看到新國會的新氣象、新作為。這是朝野政黨的責任與義務。請立法院先從自我監督做起！

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張學海

(台灣法治促進會理事長,

  泰國外交部泰國之友)

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