全台县市政府 小内阁女力当道

【记者_许家源/双北报导】

近年来，先进国家十分注重女性参与决策及担任主管职务的指标发展，这样的趋势引导各级政府采取对女性友善的晋用原则，以期能够容纳更多的声音与温柔的力量进入决策体系，使政府决策更具有多元性及广阔性。

我国公部门持续推动三分之一性别比例原则，2019年我国考试委员、监察委员、法官及简任派公务人员，女性均已超越三分之一性别比例之最低门槛，并朝男女各半的方向迈进。在性别平等的政策和实践上，检视中地方政府决策阶层的男女性别比例是否𧗾平，观察指标就是女性局处首长的百分比。

图：台湾竞争力论坛提供

各县市政府女性主管比率高于30%者，从基隆市开始，包括：嘉义县、高雄市、连江县、澎湖县、屏东县、新北市、台东县。从这个领先群来看，重视女性主管的县市包含了六都的高雄市和新北市，也涵盖到偏远和离岛县市。地方政府任命女性主管的人数固然重要，但女性主管的专业能力和经历，更为重要。

依据人事行政学理，第一是代表性理论，实务上，公务员的人口结构及一级主管人口结构同时反应了社会人口结构。第二，社会越乱、越不平静，所需化解暴戾之气的柔和力量也要增加。论坛公布的比例正是要突显这两种治理所蕴含的指标意义。本次数据显示，基隆市(42.8%)、嘉义县(40.9%)、高雄市及连江县(同为37.5%)的一级主管晋用为22县市中名列前三名。现在台湾情势，社会越乱、诈骗横行，越不平静，所需化解暴戾之气的柔和力量也要增加。当中，基隆的一级女性主管比例最高，且有两位处长具有中央民意代表的经验，可有助于地方政府治理更具宏观性及协调性。

从女性主管之指标来看，政府之公部门更应有领头羊之角色，就地方政府各县市小内阁女性比例言，2023 年各县市政府女性局处首长比率突破40%者仅2个，又以基隆市的42.8%拔得头筹。22个地方政府中，女性局处首长比率超过1/3者仅8个地方政府。就以政治任命属性来看，更应接近人口自然比例，然事实显示，法制与实务运作显有严重落差，尚待积极努力提升性别平等。此外，台湾女性不婚不生比率日益提高，主计总处报告指出，若延续相关趋势，到2037年，台湾新生儿人数可能跌破10万人。女性职场的表现，常是牺牲婚育所换来的！如果政府再不积极面对，让人口结构正常反应在女性主管任用比例上，国力势必继续削弱，因为唯有女性才能真正了解女性所必须面对及克服之种种问题。

2022年底选出的新任县市长施政已有4个月多，各县市局处首长已就位。从县市政府主管性别的统计数据，来评比各县市政府晋用女性的比例，主要是让大众理解性别平等教育与公部门竞争力的重要价值，政府采用的人事反映了社会的需求，近年来可以看到女性首长或主管的加入，的确在公共治理上发挥了更为柔和的力量。